El obispo Frank J. Caggiano de Bridgeport, Conn., asiste a una sesión del Sínodo de Obispos sobre los jóvenes, la fe y el discernimiento vocacional en el Vaticano el 11 de octubre. (Foto CNS/Paul Haring)
Ciudad del Vaticano, 13 de octubre de 2018/06:13 p. Las preguntas sin respuesta sobre las normas del sínodo podrían tener un efecto significativo en la forma en que los documentos finales de la reunión son considerados en la Iglesia y por los mismos padres sinodales.
El subsecretario del sínodo, el obispo Fabio Fabene, dijo a los periodistas a principios de octubre que debido a los cambios que el Papa Francisco hizo a las políticas del sínodo el 15 de septiembre, el Vaticano aún no había decidido las reglas exactas para el sínodo de este mes.
Cuando se le preguntó si los participantes del sínodo podrían votar sobre disposiciones individuales del documento como lo han hecho en reuniones anteriores, Fabene dijo que dependería de lo que surja del sínodo y agregó que “a medida que avancemos, decidiremos”.
Pero dos semanas después de la reunión, aún no se han anunciado las decisiones sobre las reglas de procedimiento y votación del sínodo. Varios padres del sínodo le han dicho a CNA que están confundidos acerca de las reglas o que no están seguros de cómo funcionará realmente el proceso de votación del sínodo.
En ausencia de normas claras, algunos observadores han comenzado a preguntarse si el sínodo de 2018 demostrará ser una consulta auténtica de los obispos del mundo, o un ejercicio solo en apariencia de “sinodalidad”.
Los sínodos son reuniones de obispos reunidos para discutir un tema de importancia teológica o pastoral, con el fin de preparar un documento de consejo o consejo para el Papa. La discusión en un sínodo se enmarca en torno a una instrumento de trabajo– un documento de trabajo – desarrollado antes de la reunión por un pequeño comité de trabajo de funcionarios del Vaticano y obispos diocesanos.
Durante un sínodo, los obispos hacen comentarios y observaciones sobre el documento de trabajo y se reúnen en pequeños grupos de discusión para proponer cambios al texto o sugerir nuevos textos y áreas adicionales para su consideración.
El sínodo de 2018, una reunión de 267 obispos y otros líderes de la Iglesia, tiene la tarea de desarrollar un documento sobre los jóvenes, la fe y el discernimiento vocacional.
La forma moderna de sínodos en la Iglesia Católica Latina comenzó con la promulgación en 1965 del Papa Pablo VI Apostolica sollicitudo. Ese documento estableció algunos procesos y procedimientos que rigen el trabajo de un sínodo, al igual que las revisiones realizadas en 1969 y 1971. El Código de Derecho Canónico de 1983 brindó mayor claridad.
Pero el rescripto de 2006 Ordo sinodi episcoporum estableció las reglas de procedimiento más detalladas para todos los aspectos de un sínodo de obispos, entre ellos la elección de los miembros; el nombramiento, funciones y atribuciones del secretario general y del relator general; y la votación de propuestas (modo) y documentos, incluidos los puntos a incluir en el informe final.
Ordo sinodi episcoporum requiere que modo y los documentos se votan de acuerdo con un procedimiento que permite a los obispos hacer enmiendas adicionales y delinear casos específicos en los que se requeriría una mayoría de 2/3 de los obispos votantes, y otros casos que requerirían solo una mayoría absoluta (50 por ciento + 1) de obispos.
De acuerdo con esas reglas de procedimiento, los padres sinodales podían votar sobre las propuestas hechas para enmiendas o adiciones al documento y, finalmente, votar sobre su aprobación del documento en su totalidad; esos votos requerirían mayorías de 2/3.
Aunque estas normas procesales se modificaron en los últimos años, permanecieron prácticamente intactas. Pero el 15 de septiembre fueron abrogados, revocados, cuando el Papa Francisco promulgó un nuevo documento que rige los sínodos, la constitución apostólica. Comunión episcopal.
Comunión episcopal elimina casi todas las normas procesales específicas relacionadas con el sínodo, incluidos los procedimientos establecidos para proponer enmiendas y votar, y no establece umbrales de aprobación específicos para los documentos generados por el sínodo.
En lugar de establecer reglas específicas, el documento de septiembre pide al Secretario General del Sínodo de los Obispos, ahora el Cardenal Lorenzo Baldisseri, que emita instrucciones sobre esos asuntos y “reglamentos para cada Asamblea del Sínodo”.
No parece que se hayan emitido tales instrucciones o regulaciones para el sínodo actual, al menos no públicamente.
Las reglas generales promulgadas en septiembre sí explican que el sínodo debe buscar “unanimidad moral en la medida de lo posible” en un documento final escrito por el comité de redacción, y que se debe obtener la “aprobación de los miembros” antes de que ese documento sea presentado a la asamblea. papa, que ahora puede promulgarlo directamente como expresión de su magisterio ordinario.
Ni “unanimidad moral” ni “aprobación de los miembros” están definidos en el documento, ni son términos técnicos en derecho canónico. Por el momento, el Secretario General puede interpretarlos según su propio juicio, y está obligado a buscar la “unanimidad moral”, sea lo que sea que decida, sólo en la medida en que lo juzgue posible. Si bien el documento dice que la ley en particular puede determinar cómo se debe buscar la aprobación, esa ley en particular es precisamente lo que aún no se ha emitido.
No obstante, Baldisseri ha dado algunos indicios de cómo entiende él la idea de “unanimidad moral”.
“Se trata de lograr un consenso que supere claramente el 50 por ciento. Sin embargo, no existe una definición legal. La unanimidad moral no se define por números”, dijo el 17 de septiembre, según La Croix International.
Baldisseri y otros funcionarios del Vaticano se han negado a indicar cuánto más del 50 por ciento indicaría “unanimidad moral” entre los obispos.
En ausencia de reglamentos particulares, el Secretario General ya no está obligado a realizar votaciones en modo propuesto al comité de redacción, ya que estaba bajo las políticas de las normas de 2006. Ahora solo debe escuchar a los grupos de discusión antes de decidir cómo proceder, con una considerable libertad.
Salvo disposición en contrario, el Secretario General tiene la libertad de realizar, por ejemplo, sólo una sí o no votar sobre un documento final del sínodo preparado por el comité de redacción, sin abrir el espacio para el debate, ni realizar votaciones sobre secciones particulares o propuestas ofrecidas por los obispos.
Además, debido a la advertencia del documento de septiembre de que la unanimidad moral podría ser inalcanzable, el Secretario General puede considerar que el documento se aprueba con más del 50 por ciento de los votos, independientemente de si los obispos están obviamente divididos sobre cuestiones controvertidas. Después de tal voto, puede presentar un documento al Santo Padre para su aprobación como parte del magisterio ordinario de la Iglesia.
Es probable que los procedimientos utilizados en el sínodo de 2018 se utilicen nuevamente en el Sínodo Especial sobre la Región Panamazónica de 2019, y también en los sínodos posteriores.
El cardenal Wifrid Napier de Durban, Sudáfrica, dijo a CNA el 13 de octubre que, en su opinión, el sínodo avanza por el mismo camino que los ocho sínodos anteriores a los que ha asistido. Agregó que si bien confía en el proceso del sínodo y en los organizadores, no está seguro de cómo funcionará la votación en las etapas posteriores de la reunión. Napier mencionó que el proceso utilizado en los sínodos anteriores, el que se rige por las normas de 2006, “funcionó bastante bien”.
Aunque el Papa Francisco técnicamente las ha derogado, todavía parece razonable que el Papa tenga la intención de que las normas de procedimiento establecidas por la ley anterior gobiernen en gran medida los procedimientos de este sínodo, incluso si los comentarios de Baldisseri son decididamente más circunspectos. Ciertamente, la reunión ha procedido hasta este punto según la forma ordinaria de hacer las cosas. Pero los padres sinodales tienen buenas razones para buscar claridad.
Como Napier le dijo a CNA el sábado: “Es cuando entramos al pasillo [for final deliberations] que creo que ese proceso todavía tiene que ser explicado con más claridad”.
Parece poco probable que muchos padres sinodales se contenten con las respuestas ambiguas ofrecidas hasta ahora por los organizadores del sínodo. Es probable que pocos consideren justo si se les pide que continúen trabajando, acercándose a las deliberaciones finales, sin una comprensión real de las reglas de la reunión. Y es probable que los observadores, especialmente los críticos del Papa, comiencen a cuestionar la legitimidad de los procedimientos del sínodo si no se rige por un proceso claramente definido.
También podría convertirse en un detrimento para la credibilidad del sínodo, e incluso para la comunión de los padres sinodales, si las reglas de votación se convirtieran en un punto de división y rencor en el último minuto. Por estas razones, los padres sinodales pueden juzgar mejor que las normas sean discutidas y promulgadas lo antes posible, para que las deliberaciones finales no se vean empañadas por el descontento o la confusión sobre las reglas.
Para algunos observadores, el tema más crítico no es solo que se aclaren las reglas, sino que esas reglas reflejen un enfoque genuinamente “sinodal” para la evaluación de las recomendaciones al Papa.
Se han planteado con frecuencia preguntas durante este sínodo sobre si los textos finales ya son un hecho consumado, ideado en su mayoría por funcionarios de la curia antes de que comenzara la reunión, y probablemente se aprobará con muy pocas modificaciones por parte de los padres sinodales. Si a los padres sinodales no se les permite votar sobre secciones de los documentos de forma aislada, o proponer enmiendas significativas, habrá un debate en curso sobre si los textos finales reflejan el consenso auténtico de los propios padres sinodales. Es probable que el Papa Francisco esté ansioso por evitar tal debate.
Por supuesto, la doctrina no se determina democráticamente, y la función de este sínodo es solo asesorar. Pero algunos observadores dicen que si el Papa ha convocado el sínodo para escuchar las opiniones de los obispos participantes, debería importar una medida real de consenso. Parece claro que si el Papa quiere asegurarse de que está recibiendo asesoramiento de la sala del sínodo, en lugar de la secretaría permanente, puede decidir insistir en que Baldisseri tome una medida significativa de las reacciones episcopales a cada aspecto de los documentos sinodales propuestos.
Es probable que los obispos que más apoyan los esfuerzos del Papa para reformar el sínodo comiencen a abogar por la claridad y las regulaciones solicitadas por el documento de septiembre, tan pronto como sea posible. La promulgación de esos reglamentos, junto con un debate abierto y la posibilidad de que los padres sinodales modifiquen el procedimiento por mayoría de votos, probablemente sofocaría a los críticos que argumentan que las normas de septiembre hacen que el sínodo sea un asunto menos democrático.
No hay norma en Comunión episcopal permitiendo objeciones democráticas a la ley procesal, a diferencia de las normas del sínodo de 2006 que permitían a los obispos plantear objeciones a los procedimientos y resolver “cuestiones de procedimiento” mediante el voto de la mayoría absoluta. Aún así, es razonable esperar que el Papa Francisco, quien ha sido ampliamente elogiado por su compromiso activo y colaborativo con el sínodo, comunique las reglas de votación del sínodo con tiempo suficiente para permitir una discusión abierta y libre sobre ellas entre los padres sinodales.
Cuando estableció el sínodo de los obispos, el Papa Pablo VI les dijo a los obispos que su ministerio dependía del “consuelo de su presencia, la ayuda de su sabiduría y experiencia, el apoyo de su consejo y la voz de su autoridad”. En la próxima semana, es probable que la sabiduría y la experiencia del Sínodo de los Obispos de 2018 se utilicen para ayudar al Papa a gobernar de manera justa y transparente el proceso del sínodo.
